纠正走偏的路：互联网电视前赴，IPTV后继

 
 
 　　1、纠正继“纠正走偏的走偏路”：互联网电视前赴，IPTV后继
 　　2015年4月底，互联V后新版广电总局下发“新广电发[2015]97号”《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的网电通知》。其中的视前核心内容如下： 　　1）加快完成全国统一的IPTV集成播控平台体系建设。 　　2）中央电视台和各省电视台要加强合作、纠正继明确分工，走偏尽快完成IPTV集成播控平台完善建设和对接工作。互联V后 　　3）在IPTV集成播控总分平台规范对接基础上，网电加快推动与IPTV传输系统按要求对接。视前 　　4）落实属地管理原则，纠正继同步加快IPTV监管体系建设。走偏 　　可见，互联V后这次对于IPTV市场的网电治理与去年对互联网电视的治理，性质上是视前相同的，都是要“纠正走偏的路”。 　　2、通信运营商IPTV的无奈与有奈 　　按照国发5号文和国办发35号文要求，广电总局已批准中国移动、中国电信、中国联通等3家机构从事IPTV传输服务和手机电视内容分发服务。目前，这些从业机构已经成为我国视听新媒体发展的核心力量之一。 　　IPTV集成播控业务是电信业多年的政策诉求。但从国内“三网融合”一开始，电信业就没有得到想要的IPTV集成播控业务许可，处于视听节目运营产业链的边缘地位、从属地位。而正如上文所说，这次的“新广电发[2015]97号”《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》旨在“纠正走偏的路”，因此，电信业依然会处于视听节目运营产业链的边缘地位、从属地位。 　　但是，从长远看，视听类业务监管政策的突破对电信业的好处在于开拓了视频这样一个对网络和业务具有战略影响力和价值的新领域，是难得的历史机遇。不仅可以促进宽带的持续发展，还为电信业的转型提供了更加广阔的发展空间，可以进入以视听业务为主体的娱乐产业和以传媒业为主体的信息内容产业。同时，实施业务捆绑，减缓业务增长乏力的趋势。 　　所以，总体来看，IPTV将使电信业初期收入受损，中长期受益，有助于电信业加速实现战略转型，进入娱乐传媒业。 　　另一方面，实际上，ITU今年发布的一份技术报告中，对于IPTV这个名词的最新解释，在所提供的业务类型方面，不仅仅包括视听节目——这就反映了全球IPTV业务的发展现状。据相关统计，全球50%的大T已将视频列为基础业务战略（笔者注：目前，中国电信把IPTV作为增值电信业务在发展）。 　　实际上，IPTV是电信业实现三网融合的重要切入点之一，数字电视是广电业实现三网融合的重要切入点。两者尽管技术手段和技术途径不同，但是最终都将提供以业务捆绑为标志的融合业务。 　　无论是IPTV还是数字电视，其实践都不仅仅局限于视听节目业务，其发展历程都会沿着单个业务、双重业务捆绑、三重业务捆绑这条路走，其实质和走向则都是多重业务捆绑，实现广义的全业务经营。 　　而从广大终端用户角度看，则更不会在乎具体技术的实现手段．业务表现形式最终都将是多重业务捆绑的全业务，至于叫什么名称已经无所谓，那时才真正进入了所谓的三网融合时代。 　　所以，如今，IPTV已不仅是一个娱乐终端，更成为集查询便民信息、进行小额支付等多种应用于一体的多功能终端。 　　3、有线电视网络面临多大的威胁？ 　　“新广电发[2015]97号”《关于当前阶段IPTV集成播控平台建设管理有关问题的通知》一出，如果执行力很强，那么有线电视网络面临多大的威胁？从某种角度而言，这种心态可能就是不好的。 　　有线电视与IPTV之间最终将既是竞争关系（从业务范围和覆盖的用户群看，可以是互相重叠的，从而形成竞争关系），又是互补关系（如果处理得当，两者也可以形成互补关系，前者侧重广播业务，特别是2K、4K电视业务，后者可以侧重宽带交互型多媒体业务），共同推进三网融合进程，繁荣信息通信产业。 　　但是从实际角度看，发展宽带接入业务应是有线电视网络企业的当下之急。但是这又涉及到著名的问题了。 　　4、电信业：左手IPTV，右手OTT TV的格局将会走向何方？ 　　这里只给出一组数据，本节所提的问题，权当抛砖引玉： 　　2015年：在“悦Me”战略驱动下，电信与传统IPTV平行发展，规划全年将新增OTT TV用户1000万户； 　　移动2015年预计新增智能OTT TV用户800万户； 　　联通的投资策略：2015年预计至少新增OTT TV用户300万户。

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